От электромобилей до окон: республиканский законопроект может ограничить регулирование

Реклама

Поддерживается

Республиканцы Палаты представителей хотят, чтобы каждое важное правило выносилось на голосование. Это может быть рецептом отсутствия каких-либо правил вообще.

Марго Сангер-Кац

Марго Сангер-Кац уже более десяти лет сообщает об основных правилах здравоохранения. Известно, что она публикует в Твиттере основные моменты новых важных правил.

В этом году правительственные ведомства предложили десятки крупных нормативных актов. Один определяет типы рабочих шнуров, которые можно использовать на нестандартных оконных покрытиях, а другой фактически потребует от автопроизводителей перевода двух третей всех новых легковых автомобилей на электрические технологии.

Согласно малоизвестному положению законопроекта Палаты представителей, принятого в этом месяце, все эти правила должны будут быть вынесены на голосование Конгресса, прежде чем они смогут вступить в силу.

«Может показаться, что проблема в сорняках, но на самом деле она затрагивает всех нас», — сказала Сьюзан Дадли, директор центра исследований регулирования в Университете Джорджа Вашингтона, которая была высшим должностным лицом регулирующего органа в администрации Джорджа Буша-младшего. Она была одной из нескольких ведущих экспертов, которые не знали, что законопроект содержит это положение.

Республиканское законодательство, которое, как ожидается, не станет законом в его нынешней форме, в основном привлекло внимание из-за своей роли в дебатах о повышении лимита заимствований страны, а также из-за его предложений по сокращению дефицита федерального бюджета в течение следующего десятилетия. Но его усилия по изменению федерального процесса регулирования, возможно, могут оказать более глубокое влияние на будущее функционирование правительства.

В то время как Конгресс принимает законы каждый год, федеральные агентства, как правило, принимают гораздо больше правил. Эти длинные, часто технические правила помогают бизнесу понять, как работает правительство, устанавливая стандарты допустимого загрязнения, устанавливая размер оплаты врачам и больницам за медицинскую помощь и объясняя, что на самом деле означают многочисленные технические или расплывчатые термины и процессы в законодательстве. Процесс принятия правил часто занимает годы и требует периода общественного обсуждения, прежде чем постановление станет окончательным.

Правила не аполитичны. Поскольку Конгресс стал более поляризованным и зашел в тупик, президенты стали более агрессивно проводить через него важную политику. Барак Обама пытался использовать правила для ограничения выбросов углекислого газа электростанциями. Дональд Дж. Трамп использовал правила, чтобы отказать в получении грин-карт иммигрантам, которые воспользовались определенными программами социальных пособий. А президент Байден надеется использовать регулирование, чтобы простить сотни миллиардов долларов студенческих кредитов.

Но многие важные нормативные акты меньше попадают в заголовки новостей, и большинство из них полагаются на техническую экспертизу федеральных агентств, которую Конгрессу будет трудно воспроизвести. Список этого года включает один, обновляющий технические стандарты для маммографического оборудования, и один, разъясняющий, когда особенности оружия означают, что оно предназначено для стрельбы с плеча. Недавнее правило оплаты Medicare Advantage изменило формулу, предназначенную для оплаты услуг частных страховщиков за страхование клиентов с сосудистыми заболеваниями, на основе подробного анализа медицинских данных.

Законодательство потребует от Конгресса одобрения каждого из этих действий до того, как они вступят в силу, в рамках ускоренного законодательного процесса, который приведет к голосованию за или против правил без какой-либо возможности внесения поправок. Любое важное правило, которое не было принято обеими палатами Конгресса, не могло быть предложено снова в течение как минимум года. Действующий закон позволяет Конгрессу отменить постановление, которое ему не нравится, но для этого требуется большинство голосов обеих палат Конгресса и подпись президента, а это означает, что почти все постановления вступают в силу.

Законодательство об изменении этого дефолта было впервые написано более десяти лет назад Джеффри Дэвисом, тогдашним конгрессменом-республиканцем от Кентукки. Г-н Дэвис, имеющий опыт работы в бизнесе, был обеспокоен количеством дорогостоящих постановлений, одобренных, когда он был в правительстве.

Однажды его посетили в окружном офисе, и «этот джентльмен задал мне один вопрос, и это был мой поворотный момент: «Почему вы не можете просто проголосовать по этому вопросу?», - сказал г-н Дэвис. «И это просто щелкнуло».